2018年3月22日
广东国企改革频超预期 混合所有制引千亿民资
来源:上海证券报 日期:2014年03月02日 13:56:21

    超预期、再超预期,广东省在国企改革上动真格了。昨日,广东省召开省属企业与民营企业对接会,吸引民间资本预计超过1000亿元。而这距离广东省国资国企改革发展工作会议召开仅过去一周时间,政策落地的速度远超出市场预期。

  “以前是预期不足,但广东新一轮国企改革启动已超出预期,现在开始落实更是超出预期。”一长期跟踪广东国企改革的券商研究员兴奋地说。


  时间表及方式明确

  “三年内,省属二、三级企业全部都要改成混合所有制,可以有多种方式,包括与其他省份国企的互相参股、国企与民企参股、国企与外资参股等。”广东省副省长徐少华昨日在省属企业与民营企业座谈会上表示,省属一级企业特别是竞争性比较充分的集团,也要对重组、引入战略投资者等混合所有制改革方面进行积极探索,推动国企由管企业、管资产向管资本、管产权转变。

  徐少华表示,除承担国家政策性职能、特许专营等极少数国有企业外,其他国有企业均可实施资本混合。国有资本持股比例不设下限,计划到2015年全面完成国有企业公司制改造,2017年混合所有制企业户数比重超过60%,到2020年混合所有制企业户数比重超过80%,二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。

  广东省国资委副主任周兴挺表示,广东省近期将出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》及《深化省属企业改革实施方案》的配套政策。

  据了解,广东省国资委还为此专门制定了详细的操作指引,对省国企与民企对接进行“24小时在线,360度联系”。

  强调去行政化单一化

  徐少华说,企业归根到底是要在市场中取胜,国企也要经受市场的洗礼,以优胜劣汰来检验自身实力。他强调,混合所有制要互相多做增量文章。

  据介绍,进行混合所有制的国企改革,对国企来说,就是去行政化、单一化。“如果还用厅级、处级的行政化方式来管理,那么国企就离衰败不远了。资产单一化的方式,如同父传子一样,未来也没有多少空间了。”徐少华说,对于民企,要逐步解决不准确的价格信号,以及片面的要优惠政策的问题。

  徐少华指出,政府部门要对各类企业一视同仁,公平配置各类公共资源,推动众多产业领域对非公有制经济放开准入,为国有企业改革改制、民营企业进入公有制经济领域穿针引线,搭桥铺路。“国企是政府的亲生子,民企也是政府的亲生子,要一视同仁,一碗水端平。”

  据广东国资委介绍,下一步,广东国企改革要突破的方向还有现代公司治理以及管理层持股等。引入民间资本,不光光是股权的多元化,还要保障这些民资股东的同等权益,包括进入董事会以及决定高管人员的任命等。